11月15日中午，在一场时长12分钟的视频签字仪式后，历经8年谈判的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于尘埃落定。
全球最大的自贸区
RCEP涵盖了拥有22亿人口、占全球将近30%的市场，26.2万亿美元GDP和将近28%的全球贸易，成为世界最大的自贸区。中国社科院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任徐秀军认为，在逆全球化暗潮汹涌和疫情大流行的背景下，RCEP能够获得签署，实属不易，这也反映出各成员国一致推进区域经济一体化、维护多边主义和贸易自由化的决心。RCEP的成功签署，又会对中国在区内的发展带来哪些积极的影响？
这次RCEP的成功签署，有两个看点值得我们注意。一是在签署RCEP的十五个国家当中，中国虽然不是最初的发起国，但是中国却是经济实力最强也最大的一个国家，中国的GDP在十五个RCEP国家中的占比高达55%。这意味着，未来中国在其中的影响力甚至是领导力将会是举足轻重的；二是这次签署协议的几个国家，包括日本、澳大利亚、韩国在内，不仅都是美国的铁杆盟友，而且都是美国用来在亚太地区构建印太战略遏制中国的先头部队。
15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议通过视频方式举行。东盟十国以及中、日、韩、澳、新等15个国家正式签署RCEP，标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成但是，这一次他们都选择了加入中国在其中有着重大影响力的朋友圈。我认为，这是一个有着风向标意义的事件。它意味着，未来在亚太地区，虽然政治与安全秩序仍然是由美国在主导，但是，区内的经济秩序可能就不再是由美国一家说了算。同时也意味着，美国在区内由“三足鼎立”而支撑起来的领导地位，将会缺了经济这条腿，只剩下政治和安全这两条腿了。
可以预料，假如这次大选过后，仍然是由主张美国优先、拒绝多边贸易的特朗普连任，那在RCEP协定签署之后，从经济层面上来讲，在整个区域内被边缘化的，将不再是中国，而是拒绝加入RCEP同时又主动退出TPP的美国。
假如是拜登成功当选，即使他有意重新捡起奥巴马时期的TPP协议，并想用它来在经济上围堵中国，但是由于中国已经捷足先登签署了RCEP协定，再加上RCEP协定与TPP协议的成员国重叠度相当高，那中国也没什么好担心的，因为RCEP协定已经在一定程度上把TPP协议的功效给对冲掉了。
当然，这并不意味着，未来RCEP协定与TPP协议就一定会走向冲突与对抗。假如未来RCEP协定能够执行得更好，对区内经济整合与发展能够起到更大的促进作用，那未来RCEP协定还可以进一步扩容，把同样处于亚太地区的北美洲与南美洲国家给拉进来，甚至可以对美国的最终加入抱持着开放的态度。
那这样一来，TPP协议就有可能会被化解在无形当中，美国对中国的经济遏制也将会被消解掉。
美国彭博新闻社称，包括中国在内的15个亚太国家打造世界最大经济圈，“是中国过去十年寻求更大程度经济一体化的胜利”。
自贸协定
年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，中国国务院总理李克强出席会议。会上，在15国领导人共同见证下，15位贸易部长签署了RCEP协定。商务部钟山部长代表中国政府签署协定。这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。RCEP由东盟于年发起，历经8年谈判，特别是今年以来，RCEP各成员方克服新冠疫情带来的困难，全面完成市场准入谈判，完成协定1.4万多页法律文本审核工作，最终今天的领导人会议期间如期签署协定。这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。总体看，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。具体而言：RCEP是全面的协定。既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。RCEP是现代化的协定。采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。RCEP是高质量的协定。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算，年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。RCEP是互惠的协定。RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。RCEP协定签署是东亚区域经济一体化新的里程碑。RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。这将有力提振区域贸易投资信心，加强产业链供应链，提升各方合作抗疫的能力，助推各国经济复苏，并促进本地区长期繁荣发展。同时，RCEP也将为亚太自贸区（FTAAP）进程提供实现路径和有力推动。RCEP以实际行动支持贸易投资自由化、便利化，将提振全球经济的信心。RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号，有力支持了自由贸易和多边贸易体制，有助于对全球经济形成正向预期，拉动全球经济疫后复苏。据财政部消息：RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。RCEP将助力我国加快形成新发展格局。RCEP成员均是我国重要的经贸伙伴。年1—9月，我国与其他RCEP成员贸易总额达亿美元，约占我国对外贸易总额的三分之一。特别是，通过RCEP新建立了中日自贸关系，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。RCEP的达成将有助于扩大中国出口市场空间，满足国内进口消费需要，加强区域产业链供应链，有利于稳外贸、稳外资，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效支撑。RCEP也是全球规模最大的自由贸易协定。RCEP之所以被视为全球规模最大的自贸协定，是因为其覆盖22亿人口，约占世界总人口的30%，15个成员国年GDP规模达25.6万亿美元，占全球经济总量的29.3%，区域内贸易额10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%。根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。领导人已责成各位部长加快国内批准程序。中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。中国网友群情振奋。从今天的网络来看，众多网友对于我国冲出美国政府设置的重围障碍，都表示由衷的赞。有网友评论说：RCEP的重大进展是个特大好消息。“一带一路”最东端整合初步完成，下一代产业分工格局初步成型，世界经济新的发动机组装完毕，世界将开始呈现中美双核格局，美国围堵中国的计划已宣告失败。有了RCEP，下一个就是中欧投资协定在年内签署。最后，被孤立的可能是美国了。有一位到新加坡工作十多年的朋友留言：有一年“中国企业走出去论坛”邀请我做演讲嘉宾，那年的主题是中国工程机械企业，我直言不讳地说：中国工程机械企业走出去的软肋在于售后服务跟不上，我们的企业只注重赚产品的钱，还不注重赚服务的钱。那时国内基建正酣，工程机械企业国内市场都做不过来，还顾不上海外市场。现在，国内基建开始慢下来，东盟各国基础设施建设需求旺盛，未来会进一步成长。借着RCEP签署的契机，国内出海企业可以考虑在新加坡设立服务中心+备件中心。新加坡地理位置居东盟各国的中心位置，3个小时飞行圈可以覆盖整个东盟市场，新加坡员工去东盟各国无需签证，说走就走，语言沟通也有优势，甚至可以延伸至南亚各国市场。贸易、制造、消费等涟漪效应
据相关资料称：（澳洲羊毛+中国布料+泰国成衣）×免税=贸易创造。该协定的初衷旨在形成区域内统一的规则体系，降低经营成本，减少经营的不确定风险。根据域内比较优势形成供应链和价值链，加速商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，形成“贸易创造”效应。域内企业均可参与原产地的价值积累，对促进区域内相互贸易投资大有裨益。以成衣制作为例，域外成衣进口要缴纳一定的关税，关税成本最终被分摊到消费者身上。而协定签署后，情况将有所改变。产自澳大利亚的羊毛可以免税进入中国，在中国织成布料后再免税出口到泰国制成成衣。这个过程中，鉴于协定的关税优势，成衣生产和运输的成本大大降低，在带动域内各国就业的同时，商家与消费者也能得到更多实惠。企业壁垒少
该协定紧跟全球贸易发展趋势，纳入了很多全新的贸易形式，电子商务就是其中之一。除了电子商务，协定还包括知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容，超过世贸组织规定的范畴。此外，对于消费者以及依赖域内国家进口原材料、零部件的企业来说，由于取消关税和非关税壁垒，成本大大减少，都会从中获益。消费者将能买到物美价廉的域内国家产品，而中小企业进入域内国家的“门槛”也将大大降低。在运行模式方面，协定中各国货物贸易的整体开放水平超过九成，远高于世贸组织各国的开放水平。而在投资方面，协定则采用更高效的负面清单的方式进行投资准入谈判。RCEP拉动成员国文旅业
RCEP协定正式签署后，成员国间的国际文旅业将成为捷足先登的重要内容之一。在世界疫情还很严重时刻，据英国媒体路透社报道，近日澳大利亚总理莫里森在堪培拉表示，正在考虑开放中澳边界。莫里森在接受澳大利亚媒体采访时表示，目前澳大利亚境内已经连续三天没有出现本土新增确诊病例，最近的新增病例均来自海外回国的澳大利亚公民。按照防疫规定，他们已经接受了严格的隔离措施。今年三月，在新冠疫情爆发初期，澳大利亚和邻居新西兰相继关闭边界，禁止所有外国游客入境。随着新西兰新冠疫情的好转，澳大利亚于10月宣布向新西兰开放边界，允许新西兰公民入境。报道称，莫里森此举其目的只有一个，那就是重振旅游业，来拉动经济增长，从而恢复被新冠疫情破坏的经济形势。在澳大利亚，旅游业在整个国民经济体系中，处于支柱地位。和制造业、农牧业构成了拉动澳大利亚经济发展的"三驾马车"。根据澳大利亚旅游部门的统计，年旅游业为澳大利亚经济贡献了近亿澳元，约合人民币亿元的产值，占澳大利亚GDP总量的3%以上。同时作为一种劳动密集型产业，旅游业可以创造大量的就业岗位。据统计，澳大利亚旅游从业人员近66万人，占澳大利亚总就业人数的5.2%。而受到新冠疫情的持续冲击，澳大利亚上半年的旅游业每月损失90亿澳元，旅游公司也被迫开始裁员。其中赴澳大利亚旅游的中国游客人数下滑尤为明显，年上半年，中国游客在澳大利亚的消费额超过亿澳元，而今年同期不到30亿澳元。为了可以最大限度地吸引中国游客，保持对澳大利亚旅游的兴趣，西澳大利亚州甚至开启了网络直播。据悉，目前直播已经累计吸引了20万名中国网友观看。据《中国旅游报》报道：11月16日，由文化和旅游部、中国民用航空局、上海市政府共同主办的中国国际旅游交易会将在上海新国际博览中心开幕。本届交易会展览面积达4.5万平方米（约个标准展位），参展单位近家，其中，海外参展参会国家及地区约50个，国内参展参会省（区市）31个。文化和旅游部国际交流与合作局将设立“欢乐春节展区”“东亚文化之都展区”“东盟展区”；产业发展司将设立“一带一路文旅产业国际合作重点项目展区”；资源开发司将设立“精品文创展区”，一批国际级文化和旅游合作项目和成果将与公众见面。同时，故宫博物院、国家博物馆、国家图书馆、中国美术馆等单位也将设立单独展台，展示中国传统与现代交融的文化精品。预计明年中国游客将选择去东南亚、澳洲、新西兰等国家和地区的将增多。年底，日本接替退出TPP的美国，成为TPP的主导国，并将TPP更名为CPTPP。全球，RCEP宣告了多边主义和自由贸易的胜利。
“就在人们感觉供应链要中断、全球化要逆转、世界将走向民粹主义和保护主义时，RCEP‘逆势而上’，成为灰暗中的一道光。”此举亦表明和平与发展仍是时代主题，坚持开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。
在RCEP正式签署以后，各成员国还需完成各自国内协定批准程序，才能使协定落地生效。中方已表示愿同各方做好协定实施工作，使成果更早惠及地区企业和民众。上述专家也在受访时对RCEP未来看点进行展望。
对于东盟来说，这将进一步夯实其在亚洲经济一体化进程中的主导地位。平力群分析，亚洲地区已形成以东盟为轴心、以“东盟+1(2)”自由贸易协定(FTA)为轮辐的结构，RCEP是对这一结构的统合、深化与扩充。翟崑表示，东盟中心地位是由地区现实所决定的，在RCEP相关组织协调、议程设定等方面，东盟将继续发挥责无旁贷的主导作用。
对于中国来说，这将进一步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。陈凤英认为，一方面，RCEP将使双循环更加良性，比如中国或可借由“周边循环”“亚洲循环”带动更大范围的国际循环；另一方面，中国积极参与RCEP谈判过程也足以证明，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。
谈及其他国家，观察人士期待RCEP签署后产生溢出效应，带动中日韩自贸区提速升级。此外，印度因“有重要问题尚未得到解决”而未能加入该协定。15日举行的RCEP领导人会议与会各方表示，RCEP将对印度保持开放，欢迎印度早日加入。
分析具体领域，官方披露协定涉及货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等多个章节。“RCEP具有包容性。”陈凤英举例说，比如协定为下一阶段推动数字经济、科技合作等领域留有余地，又如内设的争端解决机制有助于实践中化解分歧。
论述合作模式，RCEP的包容性，成员国包括发达国家与发展中国家，为南北型贸易提供了新模式。他说，相比由发达国家主导的新规则，RCEP采取了以“考虑参加国的特殊情况的同时推进谈判”为原则的东盟方式及互惠互利原则，比如给予老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期的安排，以便其更好地融入区域经济一体化。
受访专家注意到，当前在全球范围内已呈现出多个大型自贸协定谈判并举的态势。亚太经合组织(APEC)第二十七次领导人非正式会议、二十国集团(G20)领导人第十五次峰会等将于近期举行，RCEP应与其他国际经济合作平台形成良性互动。
报道感慨，曾几何时，美国希望通过TPP（跨太平洋伙伴关系协定，目前改名为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，即CPTPP）展示自己在亚太经济领域的领导地位，并将中国排斥在外，但特朗普上台后退出了TPP，而拜登迄今对是否重返CPTPP不置可否。目前尚不清楚拜登上台后美国将如何应对，但不论民主党或共和党内都存在强大的反对声音，理由是这会令美国企业受到“外国不公平竞争”。分析人士普遍认为，拜登不太可能在上任之初将重返CPTPP作为优先任务，因为他必须优先应对疫情。
对于美国等西方国家担忧受到RCEP的挑战，中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英认为，RCEP从一开始就不是为了挑战美国，而是为了亚洲自己的发展。RCEP的签署是“在东盟主导下，各方积极推进”的结果。“小马之所以能拉动大车”，其原因正是中国领导人所说的“大家的事情大家办，大家的事情大家商量着办”。
不同的自贸协定之间既存在竞争态势，也存在一定的互补性。这些自贸协定之间如何协调并行，需要想象力和协调力。但无论如何，只有践行多边主义，维护自由贸易，才能开创东亚乃至人类更加美好的未来。
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