成果要报提升江苏都市圈辐射带动力

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都市圈辐射带动力是长三角协同发展的主动力，更是长三角一体化发展的黏合剂。江苏在长三角三省一市中经济体量最大、产业基础雄厚、区域创新能力强，处于“一带一路”、“沿海开发”、长江经济带发展、长三角一体化、大运河文化带（江苏段）、“1+3”重点功能区等重大战略叠加的发展机遇期。提升江苏都市圈辐射带动力，增强高质量发展驱动力，推动长三角协同发展，是时代赋予江苏的新使命。改革开放四十多年来，江苏区域发展历经三个阶段：-年的城市恢复重建、-年的城镇化空间布局、年至今的区域一体化，逐步形成了以江苏都市圈辐射带动力为主要特征的区位发展优势。当前，基于国内外都市圈发展的成功经验，立足新发展阶段，提升江苏都市圈辐射带动力，协同推动长三角高质量发展，要坚持以国家战略为引领，以绿色发展为前提，以改革创新为驱动，从以下方面发力。高站位发展规划，明确都市圈发展的“大目标”。紧扣区域中心城市引领功能区发展、城市群带动经济区发展的新模式，以重点功能区战略布局为牵引，做好顶层规划。扬子江都市圈应以更高水平提升江苏发展质量，更广范围发挥经济、科技和服务等功能作用，更深层次参与长三角及国际上的分工合作为辐射带动目标，助力形成全省域开放融合、协同发展的大生态系统。南京、苏州、无锡与常州四大扬子江都市圈区域中心城市重在融合发展，以打破区域壁垒、地域障碍，最大程度地实现资源要素自由流动和有效利用。南通和连云港两大沿海经济带中心城市，重在发展临港经济，加快建设现代海洋产业体系，以拓展“通盐连”沿海城镇带发展新空间为辐射带动目标，实现“海洋强省”战略。淮安作为江淮生态经济区的区域中心城市，重在把生态优势转化为发展优势。徐州作为淮海经济区中心城市，重在提升自身的首位度，以加快淮海经济区洼地崛起、推动“一带一路”建设实施，拓展江苏发展纵深为辐射带动目标。立足新发展阶段，树立高质量共同体的“大思路”。在放大优势、强化功能、彰显特色基础之上，通过生态水系、产业特色、基础设施、体制机制的链接，辐射带动区域形成一个功能互补、协调联动、融合发展的江苏高质量共同体。实行“水系+”，有效整合江苏“江河湖海”水系资源，创新打造发展新标识；实行“特色+”，以“一区多园”打通特色产业链，打造国家新兴产业集群；实行“交通+”，强化辐射渠道和轴带引领作用，打通地域壁垒，扩展辐射带动新空间；实行“项目+”，通过重大项目牵引，加强区域协同创新，促进产业、人才、技术等要素流动；实行“机制+”，保障要素流动，突出改革创新，探索江苏区域发展新模式。发挥地区资源优势，引领特色产业经济“大发展”。江苏区域中心城市和城市群要以区域资源禀赋为基础，依托国内大循环和消费升级契机，发挥江苏各都市圈的比较优势，通过发展特色产业体系来辐射带动区域发展。扬子江都市圈区域优先发展智能制造业和现代服务业，发挥区位便利，与上海优势互补，并辐射苏中、苏北以及长三角地区，促进智慧江苏新发展。沿海经济带区域优先发展现代海洋新兴产业，借助海洋资源与得天独厚的区位优势，加快江苏沿海产业集群建设和现代海洋经济发展，推进江苏区域统筹协调发展，开发海洋江苏新动能。江淮经济生态区区域优先发展先进生态产业，探索生态优先、绿色发展新路，把生态优势转化为发展优势，挖掘绿色江苏新高度。淮海经济区区域优先发展现代物流业、装备与智能制造业，借助徐州“五省通衢”重要交通区位与雄厚的制造业基础优势，加快资源城市转型升级，振兴淮海经济区经济，拓展江苏新实力。提升基础服务能力，做好一体化服务“大布局”。完善江苏都市圈公共服务保障体系,打造完善信息服务平台，形成包括企业信息库、科学技术库、产品服务库、重点项目库、政策法规库、融资平台库、人才专家库等系列数据平台。构建一体化服务机制，以中心城市为引领，统筹规划各城市企业、科技、人才等服务范围、服务标准、服务流程和服务收费等方面的实施细则、管理制度或标准规范。完善综合交通基础设施建设，加快构建一体化的现代交通网络，建设高效、密集的轨道交通网，增进城市互联互通。实施毗邻地区服务共享工程，与邻省、邻市共同推动省际公交、毗邻公交发展，落实跨省市公交“一卡通”，打通人才等要素跨省市流动通道。提升运输服务水平，实施国际运输能力提升工程，多式联运高效发展工程，引导多式联运枢纽区布局。促进资源优化配置，搭建资源要素流动“大平台”。优化都市圈土地资源供给效率，根据江苏各地市实际发展情况改变总体规划，鼓励盘活低效存量用地，加快农村宅基地制度改革。完善江苏人才保障机制和人才政策系统性，坚持产才融合，调整优化人才布局；完善都市圈人才在不同体制间的流动通道，破除行政壁垒，加快建立都市圈统筹协同发展机制；发挥苏南国家自主创新示范区和南京江北新区的人才引领作用。（作者：胡苹徐军海章玲周德群；分别为南京航空航天大学统战部、组织部副部长，江苏省哲学社会科学界联合会研究中心主任，南京航空航天大学经济与管理学院教授、博导，南京航空航天大学经济与管理学院院长、教授、博导。本文为江苏省社科联重大项目“江苏区域中心城市和城市群辐射带动力提升路径研究〈20WTA-〉”阶段性成果）预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇

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