“零事故”单位创建工作，是山西省委为实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，营造平安稳定的硬环境、好环境的一项重大举措。太原市结合安全发展示范城市创建和安全生产三年专项整治行动，以“四铁”要求（铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本）守住安全生产底线，通过开展“零事故”单位创建活动，着力化解群众身边的安全生产不稳定因素，全面加强基层单位安全工作源头治理、行业治理和长效治理，有效遏制各类生产安全事故，使人民群众的安全感日趋增强。
西山煤电集团西铭煤矿牢固树立“安全第一、预防为主、超前预控”的安全理念，全面构建人人负责、齐抓共管的安全文化体系和工作格局。图为抢险救援队伍模拟处置煤矿坑口突发事件，为深入井下抢险救援创造良好的救援环境。
企业安全：实现重点领域重大危险源源头治理
西山煤电集团西铭煤矿矿工张佩玉的妻子王轶红在他工作期间都会在坑口等候，直到他平安升井，成为当地矿区爱情的传奇佳话，但温情中透露的是对煤矿事故的担忧。每天与朝阳升起逆向而行的，是太原近万名矿工在阴冷潮湿的地下为人们撷取温暖和光明。
太原作为全省能源基地，煤矿数量在全省排名靠前。年，西铭煤矿以健全完善安全生产责任、双重预防机制、安全基础、科技创新、应急救援、安全监管六大体系作为安全生产的基础支撑，深化煤矿安全专项整治和地上非煤板块安全管理，实现了安全生产工作由被动管理向主动管理转变，由严防事故向管控风险、管控隐患转变，由过程治理向源头治理转变，由劳动密集型向技术密集型转变，由考核结果向结果与过程相结合考核转变，由事后救援向超前预防转变的六大转变，构建了从物防、技防到人防的本质安全生产发展理念。
保证矿工安全，是“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识的具体实践。如何保障矿工生命安全，如何保障矿山、危险化学品等重点行业领域企业安全生产，成为“零事故”单位创建的关键。对重大风险源进行辨识和防控，实施挂图作战和靶向管理，多项举措着力推进包括“四清单”“两张图”在内的“五项措施”的全面落实，是太原市“零事故”单位创建的核心举措。
“四清单”为制度措施清单、问题隐患整改责任清单、重大隐患挂牌督办清单和追责问责清单。落实“四清单”要坚持问题导向，这是促进各级、各部门落实安全生产监管职责、推动生产经营单位履行风险管控和隐患治理责任、实现安全生产闭环管理的有效手段。
同时，“四清单”也是贯穿安全生产督导检查全过程的记录和见证，是负有安全生产监管职责部门依法开展监督检查工作的责任依据。在此推动下，“煤矿安全五人小组”“危险化学品五人小组”等常设督查机构直指煤矿、危化品行业领域重大安全隐患，对企业安全发展起到关键推进作用。“两张图”指安全风险分布图、专项行动作战图。“两张图”在该市前期双重预防机制、重大风险源管控等工作基础上，结合“零事故”单位创建工作需要，对工作任务进行分解、细化，用直观表现的形式，从政策层面督促工作迅速落实和政策有效执行。
作为“四清单”“两张图”的细化和基层实践，西铭煤矿积累的安全生产有效管理经验，也充分验证了太原市“零事故”单位创建思路及方法的正确性和普适性。太原市安委会副主任，太原市应急管理局党委书记、局长刘剑明表示，“零事故”单位创建以来，该局通过“四不两直”、明查暗访等形式，以重大危险源为重点开展了各项安全生产督查检查，全面查漏补缺，在矿山、危险化学品及道路交通、建筑施工等重点行业领域开展隐患排查治理，强化薄弱环节，通过源头治理、系统治理、综合治理，有效夯实了生产经营单位安全生产主体责任，对重大危险源施行了有效管控，奠定了城市安全发展基础。
“零事故”单位创建以来，太原市各生产经营单位以高度的行为自觉，增强员工安全生产意识，增强安全生产责任心与执行力。图为太原市冶金行业工人代表进行安全生产宣誓。
区域安全：努力构建全方位全天候无缝隙安全监管体系
7月22日，晋源区应急管理局召开全体党员大会。在这次党员大会上，全局26名党员干部，以共产党员的责任担当对全区12家重点企业“零事故”单位创建工作进行包联，从企业组织领导落实到位、安全责任落实到位、安全隐患整治到位、防灾减灾措施到位、基础工作落实到位这五方面夯实创建基础。
将政治理想变成行动纲领，以领导干部下沉的勇气力量夯实基层基础，真正形成“横向到边、纵向到底”的安全监管体系。
杏花岭区应急管理局从社区单元入手进行“零事故”单位创建，对区域安全发展起到了至关重要的正面推动作用。此举一方面可促使企业主体增加对安全的投入，另一方面可使政府简化指导性文件和工作流程，以前瞻性、建设性的安全生产工作自觉，充分应对隐患压力。
高位推动，提升基层治理能力和应急救援能力是“零事故”单位创建迅速普及和推广的关键，同时也使区域安全监管的基础更加坚实。年11月，太原市通过了《地方党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》。同一年，太原市建立健全监管体系、织牢织密监管网格，开始着手“零事故”创建基础工作。
党员干部下沉督导和帮扶，遍布全市的名基层安全员开展昼夜巡视，这些凝聚形成了“零事故”单位创建工作的合力。以阳曲县为例，年以来，在城市安全发展委员会的基础上，该县与太原市同步成立了12个安全生产专业委员会，进一步明确了人员组成、工作职责和运行机制，形成安全生产分工协作、齐抓共管的良好运行机制，实现了乡镇安监办“八有”标准化基础保障，即有房子、有牌子、有印章、有人员、有制度、有职能、有资料、有装备。全县个行政村、社区全部配备了专职安全员，这些专职安全员全部培训后上岗，落实岗位津贴。
仅在阳曲县，家行业重点监管单位的重点车间监管部位和户个体经营户，由名安全员进行无缝隙、全天候监管，让“消除事故隐患，筑牢安全防线”成为共识。为了破解原有属地监管专业能力薄弱的难题，太原市（县、区）还引入安全督导专家团队作为智力支撑，支持“零事故”单位和安全发展城市的创建工作，对所有在施工地进行安全督导，为工程项目安全生产监管提供了系统性解决方案，大力提升了安全生产综合监管效能。
杏花岭区委常委、副区长卫向东表示，在没有引入第三方监理机构之前，由于行业监管部门专业人员匮乏，辖区在施工地安全生产监督检查呈现碎片化，无法形成多级多部门监管合力，特别是微小型在施工地，存在监管空白和盲区。通过委托第三方服务，该区利用强大的人力资源，依托集体智慧，有效延伸了基层政府部门的监管范围，为依法执法提供有效依据和重要参考。
太原市晋源区兰亭御湖城社区安全宣教体验馆让体验者在面对模拟的火灾、地震等自然灾害情景时，能够根据系统里提示的安全知识，学会如何处理、如何逃生等技能。图为参观者在体验和学习灾难来临时的避险知识。
全民安全：坚定宣传教育的终极目标
细心的太原人会发现，全市以液化气钢瓶为热源的小火锅已经消失，取而代之的是更安全的以电、燃气为动力的小火锅。然而，餐饮行业瓶装液化气改造工作一开始进展得并不顺利，其关键原因是此项工作增加了饭店的成本投入。
为鼓励和刺激企业增加安全投入，“零事故”单位创建活动开展以来，太原市从基层选出家企业和单位，作为“零事故”单位创建示范点，带动全市“零事故”单位创建，以点带面、激活基层治理末梢神经，充分调动各类创建主体的积极性，不断压实责任、完善机制，形成全社会关心安全、重视安全的良好局面。
太原市以“坚持效果导向、提高认识、强化意识、增强能力”为目标，大力进行安全文化创建，对市民进行安全教育。晋源区义井街道兰亭御湖城社区安全宣教与应急科普VR体验馆是该市全民安全教育的范例。体验馆通过VR、3D成像、多媒体触控等现代技术强化体验式培训，开展社区性、综合性、体验性培训和警示教育。
为了配合“零事故”单位创建工作，实施全民安全素质提升工程，晋源区把“零事故”创建融入社区居民安全教育体验馆建设，突出应知应会、必知必会的安全知识宣教和安全事故警示教育，推动社区居民重视安全教育，提高居民参与安全教育的积极性，提升居民自身安全素质，减少安全事故发生。
该区不断丰富安全宣教知识体系，内容涵盖居家、消防、用电、交通、公共安全、防灾减灾等多个领域。市民安全意识增强了，自然对商业综合体、仓储物流企业以及驻地企业的安全生产提出了更高要求。市民张女士表示，她现在购物不仅仅要看营业场所的舒适度和人员的服务态度，还要看营业场所的安全度，而各种安全防护设施、逃生通道、消防设备设施都是她
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